Mission monitor


Le Mission Monitor fournit des renseignements factuels sur les missions de paix actuelles ainsi qu'un résumé des changements et des développements clés au sein des missions.

Numéro 2 - Printemps 2008

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The UN currently manages 20 mis­sions worldwide with a total of 111,649 personnel deployed. One of the key priorities of the UN Secretary-General is of improving coordination amongst international actors and of strengthen­ing the effectiveness of efforts being delivered. Greater emphasis is being put on regional organisations, includ­ing the development of sustainable partnerships.

  • MANUA (Afghanistan)
    Le 20 mars 2008, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté la Résolution 1806 prolongeant le mandat de la MANUA jusqu’au 23 mars 2009. Cette Résolution confère également un nouveau rôle à MANUA et à son RSSG, à savoir la tâche de diriger les efforts civils interna­tionaux en Afghanistan en faisant notamment la promotion de la cohésion des efforts internationaux et en renforçant la coopération avec la FIAS et de coordonner et appuyer l’apport de l’aide humanitaire.
    Kai Eide, le chef de la Mission d’aide de l’ONU en Afghanistan (MANUA), a été nommé au poste de nouveau Représentant spécial du Secrétaire général de l’ONU en Afghanistan. Il s’est donné comme priorité au cours des prochains mois d’améliorer la coordination des efforts internationaux et d’en rehausser l’efficacité.
  • MINUAD (Darfour)
    Alors que le conflit au Darfour entrera bientôt dans sa sixième année, la paix demeure improbable, du moins dans un futur immédiat. En février, les autorités de l’ONU ont fait rapport de nouveaux bombardements aériens dans l’ouest du Darfour qui mettent en danger des milliers de civils. En avril, la police d’UNAMID a été attaquée par des gens armés pour la première fois depuis que la mission est entrée en opération le 31 décembre 2007.
    Près de quatre mois après l’arrivée de MINUAD, les effectifs sont encore loin d’avoir atteint la pleine capacité, moins d’un tiers des 26 000 intervenants autorisés étant déployé. Le manque d’hélicoptères demeure le principal défi au déploiement, de même que le transport au sol du personnel de l’ONU et de l’UA.
  • MINUEE (Éthiopie/Érythrée)
    Le 30 janvier, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté la Résolution 1798 prolongeant le mandat de la MINUEE jusqu’au 31 juillet 2008.
    Le Secrétaire général de l’ONU donne l’avertissement qu’une nouvelle guerre pourrait éclater entre l’Érythrée et l’Éthiopie si les soldats de la paix de l’ONU se retirent complètement de la scène. Le 11 février, le Secrétaire général a ordonné aux troupes de l’ONU de se retirer temporairement de l’Érythrée parce que les restrictions imposées par le gouvernement du pays limitaient la capacité des soldats de la paix de mener des opérations et mettaient leurs vies en danger. Alors que la tension persiste, l’Éthiopie a déclaré depuis qu’elle n’accepterait pas la présence de soldats de la paix seulement sur son côté de la frontière. Si l’ONU n’est pas autorisée à reprendre ses activités du côté de l’Érythrée, le Secrétaire général affirme que cette mission de maintien de la paix (coûtant quelque 113 millions de dollars par année) pourrait être annulée.
    Dans un rapport spécial au sujet de la MINUEE, en date du 11 avril 2008, le Secrétaire général de l’ONU dégage quatre options quant à l’avenir de la mission. Toutefois, aucune de ces options n’est idéale et chacune comporte des risques sans nécessairement résoudre les tensions actuelles. Les options comprennent l’annulation immédiate de la mission, la reprise de la mission actuelle avec la pleine coopération de l’Érythrée, le déploiement d’une petite mission d’observation sur la frontière dans le but de résoudre les tensions et, enfin, la mise sur pied d’un bureau de liaison dans les capitales des deux pays afin d’aider les deux parties à mettre en œuvre l’accord de paix signé en 2000. Le prochain rapport, qui sera soumis avant le 31 juillet, apportera des précisions sur les consultations que mène présentement le Secrétaire général avec toutes les parties.
  • MINUK (KOSOVO)
    À moins que le Conseil de sécurité n’en décide autrement, la mission de l’ONU au Kosovo poursuivra ses activités selon le mandat qui lui a été donné par la Résolution 1244 (1999).
  • MINUL(LIBÉRIA)
    En 2007, le premier contingent entièrement féminin de l’ONU, une unité de police de l’Inde, a été déployé au Liberia dans le cadre de la mission de maintien de la paix de l’ONU. Compte tenu du succès remporté par cette unité, l’ONU a décidé de déployer un second contingent entièrement féminin de l’Inde, ce dernier travaillant au Liberia depuis déjà plusieurs mois. Ces unités entièrement féminines inspirent les femmes du Liberia à participer à la reconstruction de leur pays. La présence de ces agentes a aussi inspiré les femmes du Liberia à se joindre aux forces policières du pays et à contribuer à la sécurité nationale.
  • MINURCAT (Tchad)
    La force actuelle de la mission de l’ONU est de 52 agents de police et de 7 observateurs militaires.
  • MINUS (SOUDAN)
    Le commandant des forces de la MINUS, le lgén Jasbir Lidder, a terminé son mandat à titre de commandant des forces de la MINUS. Il a exercé ces fonctions de janvier 2006 à avril 2008.
  • MINUSTAH (HAÏTI)
    La hausse des prix de la nourriture, conjuguée aux augmentations du coût de la vie et du taux de chômage, a soulevé une vague de protestations à l’échelle du pays. Si on blâme le gouvernement, la principale cible a été le personnel et les installations de l’ONU. Jusqu’à maintenant, neuf soldats de la paix ont été blessés et un a été tué.
  • MINUT (Timor oriental)
    C’est le 25 février 2008 que le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté la Résolution 1802 prolongeant le mandat de la MINUT jusqu’au 26 février 2009, faisant valoir que la situation humanitaire dans le pays demeurait fragile. La résolution condamnait également les tentatives d’assassinat contre le président du Timor oriental et lauréat du Prix Nobel de la Paix, Jose Ramos-Horta, au début de février.
  • MONUC (République Démocratique du Congo)
    Dans son plus récent rapport, le Secrétaire général de l’ONU prévient le Conseil de sécurité que les ressources de MONUC sont « étirées au maximum », ce qui pourrait augmenter les risques dans les régions où les tensions sont déjà fortes. L’effectif actuel de la mission n’est pas suffisant pour permettre l’exécution du rôle prévu et des tâches énoncées dans le mandat.
  • MONUG (GÉORGIE)
    Le 15 avril 2008, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté la Résolution 1808 prolongeant le mandat de MONUG jusqu’au 15 octobre 2008.
  • ONUCI (Côte D’Ivoire)
    Le 15 janvier, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté la Résolution 1795 prolongeant le mandat d’ONUCI jusqu’au 30 juillet 2008.

NATO member countries met in Bucha­rest on 2-4 April 2008, known as the Bucharest Summit, to discuss key is­sues on the Organisation’s political and security agenda. Members reaffirmed their commitments to Afghanistan and Kosovo and pledged continued support to African Union peacekeeping.
Members also agreed on the need to develop closer relations with the UN and EU, to improve coordination of in­ternational efforts, and to implement a comprehensive approach to interna­tional security challenges.

  • FIAS (AFGHANISTAN)
    Au total, 3500 Marines américains seront déployés dans le sud de l’Afghanistan pour une période de sept mois en réponse partielle au manque d’effectif de 7500 soldats identifié par la FIAS. Au terme du Sommet de Bucarest, plusieurs pays membres de l’OTAN, dont la France, la Pologne et la Géorgie,  ont promis d’envoyer des renforts de 2000 à 2500 soldats.

L’UE administre présentement 12 missions militaires et civiles de gestion de crise comprenant une équipe de planification. Deux missions ont été créées depuis  janvier 2008 : une mission de l’UE de soutien à la réforme du secteur de la sécurité en Guinée-Bis­sau et une mission de maintien de l’ordre au  Kosovo. Les deux missions de soutien de l’UE au Darfour et en Somalie ont pris fin en décembre 2007.

  • EU SSR Guinée-Bissau
    Le 26 février 2008, l’UE a lancé une nouvelle mission de soutien à la réforme du secteur de la sécurité en Guinée-Bissau. La mise en œuvre de cette mission, qui en est à la phase de planification, doit commencer le 1er mai 2008 et est auto­risée pour une période de 12 mois à partir de sa déclaration de capacité opérationnelle. La mission a pour mandat de conseiller et d’aider la RSS à contribuer à créer des conditions favorables à la mise en œuvre de la Stratégie nationale de réforme du secteur de la sécurité. Les effectifs autorisés sont d’une quinzaine de conseillers civils et militaires dans les domaines des forces armées, de la police et de la justice, ainsi que du personnel de soutien.
  • EULEX Kosovo
    Le 17 février, l’Assemblée du Koso­vo a déclaré l’indépendance et la souveraineté de l’état du Kosovo.
    Le 4 février 2008, l’UE a adopté la résolution conjointe 124 établissant une mission de maintien de l’ordre au (EULEX KOSOVO). Cette mis­sion expire 28 mois après la date d’approbation par le Conseil européen du Plan opérationnel. Une fois approuvé, UNMIK commencera à transférer les pouvoirs à EULEX Kosovo. L’EUPT Kosovo assurera la supervision de la planification initiale et de la préparation de la mission.
  • EUPT Kosovo
    EUPT Kosovo est chargée d’élaborer le Plan opérationnel (OPLAN), y compris une évaluation du risque et un plan de sécurité pour EULEX Kosovo. Une fois l’OPLAN complété, le Conseil européen devra l’approuver et donner le feu vert à la mission.
  • EUFOR Tchad/RCA
    Après plusieurs mois de préparations et de retards, les opérations de l’ONU (MINURCAT) et de l’UE (EUFOR TCHAD/RCA) au Tchad et en République Centrafricaine ont finalement commencé leurs opérations.
    Des combats ont éclaté au début de février entre les forces rebelles et le gouvernement du Tchad, entraînant encore d’autres retards. On estime que 30 000 personnes ont franchi la frontière entre le Tchad et le Cameroun à cause des hostilités.
    L’opération militaire de l’UE au Tchad et en RCA atteindra sa capacité opérationnelle initiale le 15 mars 2009 et demeurera en service pendant 12 mois. Les effectifs de troupes consistent présentement en 1809 soldats de quatre pays de l’UE (Belgique, France, Irlande et Suède). La mission EUFOR de l’UE compte une première victime depuis le 3 mars 2008 alors qu’un soldat a été tué lors d’une mission de recon­naissance.


L’UA administre présentement une mission, la mission de l’UA en Somalie (AMISOM). Compte tenu de l’absence de ressources et de la difficulté constante de trouver des pays disposés à contribuer des troupes et des forces policières, l’UA demande instamment à l’ONU de considérer le déploiement d’une force de maintien de la paix dans ce pays. L’ONU n’est pas opposée à l’idée, sauf que l’absence d’un processus de paix constitue un obstacle majeur.
Le 16 avril 2008, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté la Résolution 1809, demandant à l’ONU et à l’UA d’identifier conjointement les capacités nécessaires pour rehausser la paix et la sécurité en Afrique et pour proposer des recommandations sur les moyens que l’UA pourrait utiliser pour développer et renforcer encore davantage ses capacités. L’effort vise à améliorer la connaissance et la compréhension de l’état de la paix et de la sécurité en Afrique.

  • MINUAD (DARFOUR)
    Alors que le conflit au Darfour entrera bientôt dans sa sixième année, la paix demeure improbable, du moins dans un futur immédiat. En février, les autorités de l’ONU ont fait rapport de nouveaux bombardements aériens dans l’ouest du Darfour qui mettent en danger des milliers de civils. En avril, la police de la MINUAD a été attaquée par des gens armés pour la première fois depuis que la mission est entrée en opération le 31 décembre 2007.
    Près de quatre mois après l’arrivée de la MINUAD, les effectifs sont encore loin d’avoir atteint la pleine capacité, moins d’un tiers des 26 000 intervenants autorisés étant déployé. Le manque d’hélicoptères demeure le principal défi au déploiement, de même que le transport au sol du personnel de l’ONU et de l’UA.
    L’Éthiopie s’est engagée à envoyer 5000 soldats au Darfour.
  • AMISOM (SOMALIE)
    Le 18 janvier, le Conseil de la paix et de la sécurité de l’UA a adopté le prolongement du mandat de sa mission en Somalie de six mois, soit jusqu’au 18 juillet 2008. Le 20 février, le Conseil de sécurité de l’ONU a accueilli le Communiqué du CPS de l’UA et a adopté la Résolution 1801 prolongeant l’autorisation de la mission de l’UA en Somalie jusqu’au 20 août 2008.
    Le Conseil de sécurité a examiné une proposition d’envoyer une force de maintien de la paix multinationale sous mandat de l’ONU en Somalie qui prendrait la relève de la force de l’Union Africaine (AMISOM) présentement déployée dans le pays. Le Secrétaire général a aussi déclaré qu’il était prêt à recommander qu’une force de 27 000 soldats soit envoyée dans le pays, moyennant certaines conditions, notamment un accord de cessez-le-feu et un processus de paix. Selon le Secrétaire général, la force requise consiste en 15 à 21 bataillons d’infanterie pouvant coûter jusqu’à 817,5 millions de dollars par année.

  • FORCE MULTINATIONALE EN IRAQ
    Le bilan des morts chez les civils a augmenté en février en dépit des gains de sécurité réalisés à la fin de 2007. La situation de la sécurité s’est détériorée également le long de la frontière entre l’Iraq et la Turquie par suite de la campagne aérienne et au sol contre les insurgés kurdes.
    Les négociations entre les É.-U. et le gouvernement iraquien au sujet d’une présence militaire américaine à long terme en Iraq prendront fin en juillet. Cependant, advenant une impasse, la Force multinationalesera probablement prolongé au-delà de sa date d’échéance actuelle en décembre 2008.



Compte tenu de l’attention interagence et intégrée du CPMP, le Mission Monitor se concentre sur les missions multilatérales autorisées par le Conseil de sécurité des Nations Unies en vertu des chapitres  VI, VII ou VIII de la Charte de l’ONU. Le terme « missions », tel qu’utilisé aux présentes, fait référence aux opérations de maintien de la paix, d’imposition de la paix, de reconstruction et de stabilisation. Bien que les missions politiques ne soient pas incluses dans cette définition, une liste des missions politiques et de consolidation de la paix est fournie pour chaque continent.


Numéros précédents:
HIVER 2008 (PDF en anglais seulement)


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